早在2006年，原国家环保总局便对全国石化项目环境风险做大排查，检查结果令人震惊：全国全部7555个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源。
在化工企业集中布局方面，国外有很多现成的例子可循。例如美国生态脆弱地区都见不到工业的影子；在欧洲，石化产业主要分布在荷兰鹿特丹和比利时安特卫普；在亚洲的新加坡、韩国、日本，也有一条集中的石化产业带……有学者指出，他们的先进经验就是如下几点：集中规划、合理布局、避免重复建设和遍地开花。
而株洲工业以有色冶炼、化工、建材、火力发电、机械为主导产业，重工业型的产业结构不仅资源、能源消耗量大，“三废”排放量也大，工业结构性污染十分突出。 火力发电、有色冶炼、化工3个行业的二氧化硫排放量占到市工业的89.54％，火力发电、化工行业的烟尘排放量占该市工业的77.96％，水泥行业的粉尘排放量占市工业的87.51％。工业要按照技术密集程度高、产品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、运量少、占地少的原则进行调整，广泛利用高新技术改造传统产业，措施：根据城市环境承载能力,从城市功能定位出发,调整产业结构,大力发展高新技术产业,限制新建能耗高、污染重的项目。对现有传统产业实施改造,实行清洁生产。要加快“退二进三”步伐,重污染企业或重污染车间要尽快搬出市区。加快技术结构和产品结构的调整改造，形成适合城市特点的工业结构。重点发展电力机车、汽车配件，电子工业，积极发展机械、轻工、食品、印刷、医药等等行业，冶金、化工和建材工业要严格控制发展规模，积极治理污染，在控制总能耗、物耗、水耗和污染物排放标准、排放总量的前提下求发展。逐步改变工业过分集中在市区（规划大外环线内）的状况。至少20年内在防止污染转移和产生新污染的条件下，基本完成市区内污染扰民工厂和车间的改造和迁移。进一步调整改造清水塘等工业区，腾出部分用地发展第三产业。大力发展远郊工业，建立各县(区)的远郊工业区，集中建设建制镇或乡的乡镇工业小区。城市总布局的基本方针应该是：改变人口和产业过于集中在市区（规划市区）的状况，从现在起城市建设重点要逐步从市区（置换）向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与城市周围的城市和地区的协调发展。对于有污染的工业，必须依据“先治理、后排放、定总量”的原则，对自身的污染进行治理；在规划设计和管理中应合理布局，以减少有害气体污染对城市居民的影响；对市区（规划市区）尚未搬迁的冶金、建材等重污染企业,实行污染物排放总量控制,在确保大气污染物浓度达标的基础上,进一步提高治理标准,限期削减污染物排放量。对到期没有完成污染治理任务的企业,实行“一票否决”,不允许授予企业和企业主要负责人任何荣誉称号,停止其所有建设项目的环保审批。停止贷款。以城市工业三类区的现实,要想达到居民二类区的环境质量标准是相当困难的。在这些区域要实现大气环境质量达标,要么优化布局、企业搬迁,要么企业通过工艺改造大幅度降低排污总量,二者必居其一,别无选择。污企景观严重制约城市发展和招商引资，在没有长远治污实效为前提情况下，没有达到治污目的，盲目乐观的发展河西北面高尚住宅区、体育新城，以及今后会展中心，欧工园生活区，往往在怨声载道之后才醒过来。但河西对面大烟囱又在治污同时因短期利益及招商引资,gdp面前，与规划脱节（或规划缺位）耸立起来。再次留给子孙无限遗恨！过于追求面子、只重几个项目缺少整体规划控制的治污策略无益于治污的平衡控制发展，反复性太大，治污缺少整体中小企业进行整合集中控制在整体治污效果上容易顾此失彼。发生环境问题的关键是规划、环境基础落后，污染排放控制总量及建筑扬尘污染监管不力！重工业污染与城市建筑扬尘污染是造成株洲空气污染严重的两大因素，而环境基础落后也是株洲名列“十大”的最重要原因。对扬尘污染严重、治理措施不力的施工单位要取消其在城区的施工资格。
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